成都汽车租赁服务行业新旧业态现博弈

【事件链接】10月10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，“专车合法化”的靴子终于落地，也令出成都汽车租赁服务行业新旧业态的博弈更加引人关注。

成都汽车租赁服务行业新旧业态现博弈

近年来，围绕打车难、服务差、出租车群体事件多发等，成都汽车租赁服务行业热点话题不断，推动行业变革、打破垄断呼声高涨。另一方面，国内多家互联网叫车平台推出的各种专车服务，以创新、便捷、经济的优势融入人们特别是年青一代的出行习惯，也如一条鲶鱼，搅动着成都汽车租赁服务行业的变革。

成都汽车租赁服务行业管制经济积重难返

在中国，汽车租赁服务行业和汽车租赁服务行业司机是特殊的行业和群体。不少城市十几年前甚至没有一家汽车租赁服务行业的存在，而这十多年中国社会出行需求已发生翻天覆地的变化.一方面打车难、拼车、拒载等问题引发市民极大不满，成为城市通病，也成为近几年两会时期人大代表关注的问题，另一方面，政府不敢轻易增加运力，避免引发不稳定因素。

成都汽车租赁服务行业的种种问题可以追溯到管制二字。在经历一段自由发展时期后，出于规范市场的考虑，成都对汽车租赁服务行业实行数量控制、价格管制、特许经营的管理方式。城市保持多少成都汽车租赁服务公司，投放多少运力，运力投放给谁，由政府说了算，这种按照计划而非需求的管理方式，沿袭至今。

管制经济人为制造稀缺，形成行业垄断利润和垄断群体，直接造成群众出行难的现状。有城市近几年累计投入数百家汽车租赁服务行业的运力，但进入市场“一点声响都没有”，可见缺口之大。而政府对成都汽车租赁服务行业实施严格管控，行政之手已经“伸到”这个行业的方方面面。

成都汽车租赁服务行业新旧业态现博弈

“鲶鱼效应”推动成都汽车租赁服务行业改革

在相关方还在试图以成都汽车租赁服务行业特殊性应对改革浪潮时，互联网以迅疾态势进入成都汽车租赁服务领域，撼动以往基于租车定位、指标控制、层层发包等的封闭垄断管理方式，围绕市场需求重构起新的运营体系。

如此一来不免让人担心，源自创新和竞争的网络专车租车产生的“鲶鱼效应”，是否会像成都汽车租赁服务行业一样，在数量、价格被确定之下，失去创新、提高效率和质量的动力。当前存在的市场主体责任不落实、消费者安全和合法权益得不到保障、不公平市场竞争等问题，缺乏管控后平台企业一旦取得市场垄断地位可能操纵市场等行为。

传统成都汽车租赁服务行业痼疾严重，已经到了不解决不行的程度。靠传统行业自身改不动，需要传统租车和网络约租车两个领域联动，目前这种改革氛围已经形成。